OpenAI已向特朗普政府提议扩大《芯片法案》税收抵免政策适用范围，以支持人工智能基础设施的建设，包括服务器、数据中心和电力系统。根据OpenAI在线发布的政策文件，该公司于2023年10月提交了这项提案，作为其参与科技政策办公室关于长期人工智能政策公开咨询的一部分。
争议焦点在于《先进制造业投资税收抵免》，这是根据《国内收入法》第48D条设立的25%投资税收抵免政策。美国财政部在2024年最终确定的该政策目前仅适用于半导体制造及相关设备的资本支出。OpenAI正敦促政府扩大适用范围，主张应将同等激励措施延伸至国产人工智能服务器制造、人工智能数据中心建设及配套电网基础设施。
该公司将政策扩展表述为降低美国本土人工智能基础设施资本成本、加速部署进程、缓解供应链压力的关键举措。申报文件特别指出高压变压器、高压直流换流器和输电线路这些长期存在的瓶颈环节值得联邦支持，同时建议通过额外拨款、贷款和贷款担保确保关键组件实现规模化生产。
OpenAI的提议正值全行业争相为大规模推理集群争取电力、硬件和土地资源之际。首席执行官萨姆·奥特曼（Sam Altman）此前表示，美国需新增高达100吉瓦发电容量以支持人工智能发展，这几乎将使当前电网扩建计划规模翻倍。据报道，该公司代号“星际之门”的下一代数据中心项目自身耗电量就可能达到5吉瓦。
尽管财政部拥有法律解释权，但《先进制造业投资税收抵免》的现行适用范围由国会界定。将税收抵免扩大至数据中心和人工智能系统很可能需要立法程序。但这并未阻止行业领袖为推动更广泛适用资格进行游说，特别是在美国试图追赶中国及海湾国家基础设施建设进度的背景下。
税收抵免推动工作与关于联邦贷款担保的讨论分属不同议题。在OpenAI寻求政府运营支持的报道引发公众质疑后，奥特曼澄清公司仅向半导体制造合作伙伴寻求担保。这份政策文件并未要求向OpenAI提供直接补贴，而是概述了可能更广泛惠及美国人工智能基础设施的措施。
