美国参议院于本周二公布了年度国防政策法案的初步版本，其中要求美国人工智能处理器开发商在向海外买家供应高性能AI处理器前必须优先满足国内订单，并明确呼吁禁止最高端人工智能GPU的出口。立法者将这项倡议称为《2025年保障国家人工智能访问与创新法案》（GAIN AI Act），其目标是确保美国“小型企业、初创公司和大学”能够比其他国家客户优先获得超威半导体（AMD）、英伟达（Nvidia）等公司的最新AI GPU。然而若该法案正式生效，将对美国企业造成沉重打击。
“先进AI芯片如同喷气发动机，将推动美国人工智能产业在未来十年保持领先地位，”负责任创新美国人组织（ARI）主席布拉德·卡森（Brad Carson）表示，“目前全球范围内这些芯片供应紧张，这意味着每颗销往海外的先进芯片，都无法被美国用于加速研发和经济增长。在我们竞相领导这项两用技术发展之际，将GAIN AI法案纳入国防授权法案将为美国经济竞争力和国家安全带来重大胜利。”
该法案要求AMD或英伟达等AI处理器开发商，在向包括欧洲国家、英国等盟国以及中国等对手国家出售先进AI硬件前，必须优先给予美国买家采购机会。为此，法案提议对所有拟运往美国境外的“先进”GPU建立出口管制（具体标准后述），并拒绝为“最强大芯片”颁发出口许可证。
要获得出口许可，出口商必须满足以下条件：
已优先向美国客户提供采购权；
不存在积压的美国订单；
出口不会导致美国采购方的库存延迟或制造产能下降；
报价或合同条款未给予外国客户优于美国客户的待遇；
出口产品不会被外国实体用于在国际市场上削弱美国竞争者。
根据提案规定，若缺少任何一项认证条件，出口申请必须被拒绝。
该法案同样重要的是明确了立法者对“先进集成电路”即先进AI GPU的精确界定标准。要符合“先进”资格，处理器需满足以下任一条件：
总处理性能（TPP）分数达到2400或更高（按所列算力TFLOPS乘以操作位长计算，如8/16/32/64位TFLOPS或TOPS，不含稀疏计算）。TPP达到4800或更高的处理器将被视为禁止向任何国家出口的尖端产品。
性能密度（PD）指标超过3.2（通过TPP除以以平方毫米为单位的芯片面积计算）。
具备超过1.4 TB/s的DRAM带宽，或超过1.1 TB/s的互联带宽，或DRAM与互联带宽总和超过1.7 TB/s。
实质上，立法者计划对所有相当复杂的处理器实施出口管制，包括因高内存带宽受限的英伟达HGX H20或因高性能密度受限的L2 PCIe等已推出约两年的产品。若该提案经总统签署成为法律，AMD Instinct MI308和英伟达HGX H20将再次被禁止向美国境外所有客户销售。此外，TPP达到4800及以上的GPU将被禁止出口，这意味着英伟达H100及更先进的GPU（H100的TPP分数达16000，B300高达60000）都无法在美国境外销售。
值得玩味的是，英伟达于周三发布声明称，向中国客户交付H20并不影响其服务美国客户的能力：“关于H20影响我们供应H100/H200或Blackwell产品的传言完全失实——销售H20不会影响我们供应其他英伟达产品的能力。”
