就在白宫确认已与超微半导体（AMD）和英伟达（Nvidia）达成收入分成协议以换取人工智能芯片出口许可后数日，华盛顿方面似乎承认该措施的法律机制尚未完善。尽管总统与这两家AI芯片制造商原则上达成共识，但这一史无前例的协议正面临外界强烈质疑。据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）最新报道，白宫仍在敲定包括法律依据在内的实施细节。
法律专家指出，《美国宪法》第一条第九款明确规定：“各州出口货物不得课税”，即“出口条款”。1998年联邦政府试图对经美国港口（含出口货物）按货值0.125%征收港口维护税时，最高法院曾裁定该税收违宪。此外，特朗普政府用以管制先进半导体等军民两用物品出口的《2018年出口管制改革法案》明文禁止对出口许可收费——根据《美国法典》第50编第4815(c)条规定：“依据本章节授权制定的现行法规，不得对许可证或其他授权申请及请求的提交、处理或审核收取任何费用”。
然而白宫仍力推该协议，并考虑扩大适用范围。“目前仅涉及这两家企业，未来可能拓展至其他公司，”白宫发言人卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）表示，“商务部正在完善法律依据和操作机制，具体实施方案请以该部门为准。”值得注意的是，美国国务院虽依据《武器出口管制法》向军火商收取固定年费，但该费用与出口货值及销售额无关。
据悉，特朗普积极推动此项出口管制，因其既能增加政府收入，又可使英伟达和超微半导体继续对华出口AI芯片。但该政策实施后极可能面临司法挑战。尽管两家企业可能将成本转嫁给愿意买单的中国客户（报道称英伟达已与特朗普总统协商条款），但公司股东可能因利润受损提出异议。更关键的是，州检察长们或将以行政越权为由提起诉讼。最终走向尚待商务部公布协议细则后方能明朗。
