在美国商务部被指控拖延关键出口许可证审批后，英伟达向中国企业销售H20 GPU的计划再次受挫。据路透社接触的官员透露，当前积压的许可证申请数量创下三十年来最高纪录，导致价值数十亿美元的GPU及其他产品陷入停滞。
自特朗普第二任期伊始，全球贸易动荡便成为其政策核心特征。反复无常的关税政策与传统盟友间恶化的贸易关系已成常态，但美中贸易关系的波折程度尤为突出。持续数月的紧张谈判焦点，始终围绕中国获取AI训练与推理硬件——特别是英伟达GPU的渠道问题。
尽管美国试图通过限制5090D（及双D版本）消费级显卡和阉割版H200（即H20）来遏制中国获取高端GPU，但美国企业仍希望维持对华销售。值得注意的是，美国政府虽在公开场合态度强硬，但据透露已连续数月暗中阻止商务部工业与安全局（BIS）对华采取严厉措施，并于上月放宽了部分出口限制。
审批延迟的连锁反应
当前许可证审批延误已导致中国计划采购的数十万块GPU及半导体制造设备等产品运输停滞。“我们看到多个行业领域完全停滞，既无审批进展也无时间表提示”，美中贸易全国委员会主席肖恩·斯坦表示。
这种局面部分源于商务部内部的微观管理问题。据透露，工作人员对今年三月上任的BIS副部长杰弗里·凯斯勒颇有微词。这位官员被指要求下属限制与企业及行业官员的直接沟通，并强制要求将所有会议记录录入中央电子表格。路透社消息源称，其本人也经常难以如期出席会议。
人员短缺加剧危机
商务部关键岗位持续空缺使情况雪上加霜，包括驻华出口管制办公室等重要职位。此前特朗普政府通过DOGE计划推动资深官员退休，加之其对政府开支和编制的态度，导致现有人员无力处理积压工作或提供明确问题解决时间表。
五月宣布将撤销拜登政府对已被列入出口禁令企业的子公司实施的管制措施，但该政策至今未落地，使相关企业陷入进退两难的困境。
这种拖延正产生深远影响：中国企业采购转向已初现端倪。“他们正开始与中国本土及其他国家供应商达成交易”，斯坦指出。若美国企业持续无法按时交付，可能永久失去这些订单。
影响范围持续扩大
佛罗里达州某贸易咨询公司总裁透露，向拉美国家出口雷达声纳系统的许可证审批同样出现延误，高价制造设备出口申请也遭零星拒绝。
面对全球市值最高的英伟达都无法按时获证的情况，其他企业更难以推动审批进程。当前中国方面还担忧GPU可能内置追踪器以防止转售或非法出口，这进一步增加了贸易谈判的不确定性。
特朗普政府近期取消部分对华GPU运输限制作为关税谈判的让步姿态，但若最终许可证仍无法获批，不仅将激怒中方，更可能导致中国转向其他高端AI技术与硬件供应源，使美国长期商业利益与贸易谈判价值双双受损。
