台当局计划加强对先进制程技术出口及境外半导体投资的管控。新法规将实施“N-1”技术限制条款,实质禁止台积电(TSMC)输出最新制程节点,并增设违规罚则——但对台积电存在关键制约。

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台当局行政机构负责人卓荣泰证实,该政策将适用于台积电在美建厂计划,规定仅允许对外输出落后最先进制程一个世代的技术。在此修法前,中国台湾地区现行法规未明确要求对半导体制造技术实施此类管制。相关条款基于《产业创新条例》修正案第22条,预计2025年底前生效。

针对台积电最先进制程存在特殊考量:当前台积电最先进制程为N3P技术,而年底量产的N2制程将成为其新旗舰。但自2026年末起,台积电将同时拥有两大旗舰节点——面向普通应用的N2P制程,以及搭载超级供电轨背面供电技术、适用于高功耗高性能计算的A16制程。目前尚不确定台当局将界定哪种制程为“旗舰技术”实施出口限制,或是在台积电推出N2P与A16的迭代制程A14和A16P时,同步禁止这两代技术出口一年。

经台立法机构三读通过的修正案授权当局,若境外投资涉及危害安全、损害经济发展、违反条约义务或引发重大劳资纠纷未决等六种情形,可否决或撤销投资许可。修正后的第22条还新增“附条件许可”条款,并对已获批后出现风险的情形,赋予主管部门要求改正或撤销投资的权力。新法将现行投资限制从行政法规提升至法律位阶,并增设罚则。

台经济主管部门表示,该法将在配套细则修订后六个月内公布实施日期,意味着最早2025年底方能生效。此项管制出台之际,正值地缘政治风险升温,且台积电宣布将美国工厂投资计划从原定四年人民币4695亿元(650亿美元)上调至人民币1.19万亿元(1650亿美元),但未披露实施期限。

修正案首次引入行政处罚:未经许可境外投资可处1.15万至23.1万元人民币(约合5万至100万元新台币)罚款;获批后未按期改正违规行为者,可连续处以11.5万至231万元人民币(约合50万至1000万元新台币)罚款。但相较于台积电人民币1.19万亿元(1650亿美元)的赴美投资计划,217万元人民币(约合30万美元)的罚款上限对其财务影响微乎其微。


文章标签: #台积电 #半导体 #出口管制 #先进制程 #地缘政治

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