欧盟正计划就应用商店涉嫌违反《数字市场法案》对苹果(Apple)实施处罚,不过据披露本次罚款金额将非常有限——此举被解读为降低刺激美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的风险。
在玛格丽特·韦斯塔格(Margrethe Vestager)领导欧盟反垄断监管的十年间,苹果曾因苹果音乐(Apple Music)相关问题被处以20亿美元罚款,并因税务问题被追缴145亿美元税款。当时苹果首席执行官蒂姆·库克(Tim Cook)曾激烈抨击这些裁决是“彻头彻尾的政治垃圾”。《金融时报》最新报道显示,《数字市场法案》(DMA)的执行明显存在政治权衡:欧盟正刻意控制罚款规模以避免与特朗普政府产生摩擦。新任欧盟竞争事务负责人特雷莎·里贝拉(Teresa Ribera)虽表示愿意与白宫沟通,但强调欧盟“不会任人欺凌”。
当前特朗普政府已对汽车零部件进口征收25%关税,这对德国等欧盟成员国的支柱产业造成直接打击。特朗普还威胁称,如果发现欧洲与加拿大存在“未公开的合作”,将对欧盟实施更大规模关税制裁。尽管这些额外关税尚未生效,汽车关税也不直接影响苹果业务,但特朗普早在竞选期间就曾警告库克:“我绝不会让欧盟占我们企业的便宜——你懂的,这种事不会发生。”
据知情人士透露,欧盟即将以违反DMA为由对苹果和元宇宙(Meta)作出象征性处罚。内部人士分析称:“这对(欧盟)委员会是重大挑战,继续针对美国科技巨头可能加剧跨大西洋关系紧张,引发报复措施,最终承担后果的将是欧盟成员国和欧洲企业。”三位不愿具名的欧盟官员证实,拟定罚款金额将远低于法定上限——根据DMA规定,最高可处企业全球年营业额10%的罚款,对苹果而言相当于数百亿美元规模。
欧盟委员会解释称,考虑到DMA是新颁布法规,相关裁决可能面临法律挑战。同时新管理层更关注整改合规而非经济处罚。在后续措施方面,欧盟仍将要求苹果调整应用商店中涉及“反导流”条款的运营规则,元宇宙则需修改“付费或同意”的用户追踪机制。根据当前计划,欧盟委员会将于2025年3月28日向成员国代表通报决定,罚款公告预计在次周正式发布。
此前有报道称,欧盟在2025年1月暂停了所有罚款计划,以观察特朗普新政府的政策走向。最新进展印证了监管机构在复杂政治经济博弈中采取的审慎策略。