为试图证明关税豁免并非真正的豁免,白宫宣布将对整个半导体市场展开全面调查。
2025年4月2日,特朗普宣布了所谓“解放日”系列关税政策,宣称绝不给予任何豁免。然而4月9日,苹果(Apple)却获得了豁免待遇。在国际社会普遍认定此举实属关税豁免后,4月10日至11日的周末期间,特朗普却矢口否认称“根本不存在关税‘例外’……只是将相关产品划入不同关税‘篮子’”。
与此同时,特朗普承诺将对“整个电子产品供应链”启动国家安全贸易调查。据披露,白宫现已正式启动该调查——但严格来说尚未完全启动。这份发布于《联邦公报》的文件虽可查阅,官方生效日期却要等到4月16日。文件显示:商务部长已于2025年4月1日依据《贸易扩展法》第232条款启动调查,旨在评估半导体及其制造设备进口对国家安全的影响,调查范围涵盖晶圆基板、传统芯片、尖端芯片及微电子元件等。令人费解的是,这项4月1日启动的调查为何拖延至4月15日才公布?更蹊跷的是,在所谓“对等关税”政策宣布前就已启动的调查,为何在苹果获得豁免后才正式披露?
文件明确规定政府正在征集利益相关方意见,要求各方必须在“《联邦公报》发布后21日内”提交陈述。调查旨在评估美国当前及未来半导体需求,以及本土产能的匹配度。文件含糊其辞地提及“外国制造在满足美国需求中的作用”及“进口集中度带来的风险”等条款。
在14项调查要点中,第9条尤为关键:将评估“现行贸易政策对本土半导体产业的影响,以及是否需采取关税或配额等额外措施保障国家安全”。虽然不宜预判调查结果,但企业界应做好面临半导体关税乃至配额限制的准备——这绝非臆测,商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)早已表态称半导体关税势在必行。
值得注意的是,卢特尼克曾预言半导体关税将“在一两个月内出台”,而据最新消息,特朗普声称下周就会实施。从4月1日到4月16日,从“绝不豁免”到“苹果例外”再改口,政策摇摆令人无所适从。尽管苹果豁免消息曾提振市场,但未来数周市场波动恐将持续加剧。
无论如何,为遏制芬太尼贸易而加征的10%关税仍将维持——这相比两周前贸易战伊始时的关税水平已有所提升。