英国竞争与市场管理局（CMA）最近对苹果公司提出了一项要求，希望苹果能让像Facebook这样的竞争对手在iPhone上推出自己的浏览器。然而，尽管CMA提出了这一要求，但它自己却并不打算采取任何实际行动来推动这件事。
事情的起源可以追溯到2024年11月。当时，CMA发布了一份初步报告，指出苹果限制了开发者在浏览器市场上的创新能力。对此，苹果回应称，CMA过于重视其竞争对手的自身利益诉求。
如今，CMA的完整报告已经出炉，但这份报告在很大程度上忽视了苹果在浏览器方面的立场。其实，CMA最初的调查范围还包括云游戏领域，不过监管机构表示，苹果近期对规则的调整已经缓解了他们的担忧。
苹果在渐进式网络应用（Progressive Web Apps）方面的立场也有所变化，但CMA认为，苹果仍然在限制或阻碍这些应用的发展。总体来看，CMA的调查结果主要集中在苹果要求所有第三方浏览器必须使用WebKit这一问题上。尽管在欧盟，这一要求已经不再适用，但CMA仍然认为，竞争对手的浏览器应该获得与苹果为Safari浏览器所创造的相同技术，因为用户正在被剥夺这些竞争对手可能带来的创新体验。
报告中提到：“Meta表示，他们希望在iOS上使用自己的浏览器引擎构建一个应用内浏览器，并能够完全定制以创建应用内浏览体验。根据Meta的说法，这将使其能够开发新功能，从而提升用户体验、安全性和性能。”然而，Facebook内的Meta浏览器将绕过苹果的所有隐私控制。2022年引入的这些隐私控制措施，保护用户隐私的程度如此之高，以至于Facebook因此损失了100亿美元的收入。
CMA轻信了这一点，尤其令人担忧，因为报告中还提到：“无论消费者是否知情，他们还会通过‘应用内浏览器’访问大量互联网内容。”CMA表示：“尽管大多数消费者对其存在并不知情，但浏览器引擎在很大程度上决定了浏览器的运行速度和流畅性、用户所拥有的隐私程度以及在使用过程中抵御恶意攻击的安全性。”
因此，CMA意识到浏览器需要安全性，也意识到用户可能并不知道应用内浏览器绕过了苹果的隐私规则，从而暴露了他们的私人数据。然而，它仍然接受Meta声称其只想为用户带来创新的说法。CMA还接受了微软、Mozilla和Vivaldi的说法，即他们希望提供WebKit所阻止的额外安全性和隐私功能。
报告中提到：“我们接受苹果的观点，即当前的限制确实降低了iOS上第三方浏览器使用过时、易受攻击的引擎或实施不安全新功能的风险。然而，我们认为，这些风险可以通过其他方式加以管理，而不必像目前这样完全禁止其他浏览器引擎。例如，苹果可以对使用非WebKit浏览器引擎的移动浏览器施加最低安全标准。”
CMA的报告也对谷歌提出了类似的批评，但提到苹果的次数大约是谷歌的两倍（“苹果”被提及87次，而“谷歌”被提及47次。然后，“iOS”被提及48次，而“安卓”被提及26次）。因此，报告主要关注苹果如何据称阻碍创新，因此得出了一些有力的结论。但CMA目前也不会采取任何行动，至少在其当前形式下不会。
接下来会发生什么？什么都不会发生。根据CMA自己的时间表，2025年3月12日发布的这份最终报告本应于3月16日的法定截止日期之前出台，但现在根本不会出台任何法规。这是因为CMA表示：“我们得出结论，如果通过我们在本次市场调查中可用的补救措施权力来实施，这些措施的有效性将面临诸多重大风险。”报告并未说明这些风险是什么，而是提到，在调查进行期间，CMA自身根据2024年《数字市场、竞争与消费者法案》获得了新的权力。
这些新权力使CMA能够“认定某些企业具有‘战略市场地位’（SMS）……并对其施加前瞻性要求以指导其行为”。这些权力自2025年1月1日起生效，作为其中一部分，CMA正在调查是否可以将苹果或谷歌认定为SMS企业。
因此，CMA的这份报告虽然对苹果应被强制采取的措施提出了建议，但将这一决定推迟了。实际上，CMA正在等待自身进一步的调查结果。
