去年，由于人工智能（AI）领域的监管不确定性，越来越多的公司加大了在美国联邦层面的游说力度，相关支出大幅攀升。
据OpenSecrets统计，2024年共有648家公司参与了AI相关的游说活动，相比2023年的458家公司，同比增长了141%。像微软这样的科技巨头支持了《创建人工智能法案》（CREATE AI Act），该法案旨在为美国开发的人工智能系统提供基准测试支持。而OpenAI则力挺《进步与可靠性法案》，该法案计划设立一个专门的政府中心用于人工智能研究。
数据显示，专注于人工智能技术商业化的公司（即AI实验室）在2024年的游说支出明显高于2023年。例如，OpenAI的游说支出从2023年的26万美元飙升至2024年的176万美元；其竞争对手Anthropic的支出也从2023年的28万美元翻倍至72万美元；专注于企业服务的初创公司Cohere，其游说支出从2023年的7万美元增长到2024年的23万美元。
为了更好地协调政策沟通，OpenAI和Anthropic在过去一年都增加了专业人员。Anthropic聘请了前司法部雇员、首位内部游说者Rachel Appleton，而OpenAI则任命了政治经验丰富的Chris Lehane担任政策副总裁。
总体来看，OpenAI、Anthropic和Cohere在2024年为联邦层面的游说活动共投入了271万美元。虽然与同期整个科技行业6150万美元的游说支出相比，这一数字显得微不足道，但已经是这三家AI实验室2023年总支出61万美元的四倍多。
尽管如此，这些公司在游说方面的积极行动也反映出人工智能领域政策制定的复杂性和紧迫性。2024年，美国国内人工智能政策制定领域经历了剧烈动荡。据布伦南中心统计，仅在上半年，国会议员就考虑了90多件与人工智能相关的立法提案。而在州一级，更是提出了超过700部相关法律。
由于国会在人工智能立法方面进展缓慢，各州立法者纷纷自行推进。例如，田纳西州率先立法保护配音艺术家免受未经授权的人工智能克隆；科罗拉多州采用了一种基于风险等级的人工智能政策方法；加利福尼亚州州长加文·纽森签署了数十项与人工智能相关的安全法案，其中一些要求人工智能公司披露其训练数据的细节。
然而，尽管各州积极立法，但尚未有任何州成功制定出像欧盟人工智能法案那样全面的监管框架。加利福尼亚州州长纽森曾否决了第1047号法案（SB 1047），该法案本将对人工智能开发者提出广泛的安全部署和透明度要求。而德克萨斯州的《德克萨斯负责任人工智能治理法案》（TRAIGA）范围更广，但其在州议会的通过前景也并不乐观。
目前，联邦政府在人工智能立法方面能否取得更大进展仍不明朗。唐纳德·特朗普总统上台后，明确表示将大幅放松对人工智能行业的监管，以清除他认为阻碍美国在该领域占据主导地位的障碍。他在上任第一天就撤销了前总统乔·拜登签署的一项旨在降低人工智能风险的行政命令。上周四，特朗普又签署了一项行政命令，暂停执行部分拜登时代的AI政策和项目，其中包括对AI模型的出口规则。
去年11月，Anthropic曾呼吁在未来18个月内实施“针对性”的联邦人工智能监管，并警告称“主动风险预防的窗口正在迅速关闭”。而OpenAI在其最近的政策文件中也呼吁美国政府在人工智能和基础设施方面采取更具实质性的行动，以支持该技术的发展。
